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安徽省旅游標準化工作管理辦法(試行)

安徽省旅游標準化工作管理辦法(試行)


第章 總則


第條 為加強全省旅游標準化工作的管理,大力推進旅游標準化工作,提高旅游服務質量,規范旅游市場秩序,推動我省旅游業轉型升級、提質增效,根據《中華人民共和國旅游法》、國務院《深化標準化工作改革方案》以及國務院辦公廳關于印發貫徹實施《深化標準化工作改革方案》行動計劃,制定本辦法。

第二條 省旅游標準化工作要適應經濟發展新常態,緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,建立和完善政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展、協調配套的新型旅游業標準體系,強化標準的實施與監督,讓標準成為對質量的“硬約束”,促進旅游業持續健康發展。

第三條 省旅游標準化工作是全省標準化工作的重要組成部分。省旅游局是全省旅游標準化工作的行政主管部門,旅游標準化業務接受省標準化行政主管部門的指導。

第四條 旅游標準化工作是旅游行業市場監督和質量管理工作的重要內容。各市、直管縣、旅游區管理部門應建立健全標準化工作機構,納入行業管理范圍。

第五條 鼓勵企事業單位、高等院校、科研院所以及學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟廣泛參與全省旅游標準化工作。


第二章 組織機構和職責


第六條 省旅游標準化工作的組織機構分別為“省旅游標準化工作導小組”和“省旅游標準化技術委員會”。

第七條 省旅游標準化工作導小組統導全省范圍內的旅游標準化工作。組長由省旅游局局長擔任,副組長由省旅游局副局長擔任,成員為省旅游局職能處室負責人、省旅游協會、質量監督管理部門負責人和省旅游標準化技術委員會負責人。導小組下設辦公室,辦公室設在省旅游局負責標準化管理的處室。

第八條 省旅游標準化技術委員會是從事全省旅游專業域標準化日常工作和歸口管理的技術組織,由全省旅游專業域的有關專家組成,在省旅游標準化工作導小組的導下開展業務工作。日常工作由省旅游標準化技術委員會秘書處承擔。

第九條 各市、直管縣、旅游區管理部門負責本行政區域內的旅游標準化工作,應成立相應的旅游標準化組織機構,并明確機構或人員負責日常工作。

第十條 省旅游標準化工作導小組的主要職責:

()貫徹執行和安徽省標準化法律法規、方針政策、規章制度,制定本行政區域旅游標準化工作的具體實施辦法;

(二)負責審定全省旅游標準化工作的發展規劃、年度計劃、實施辦法;

(三)負責組建省旅游標準化技術組織,確定省旅游標準化技術委員會的換屆、調整等事項;

(四)協調省標準化行政主管部門立項、審查、發布全省旅游業地方標準;

(五)負責旅游業標準、行業標準、地方標準在全省范圍內的實施和對實施進行監督;

(六)負責規范、引導和監督全省旅游業團體標準、企業標準的制修訂和貫徹實施;

(七)參與、配合旅游局標準項目的制修訂工作;

(八)指導全省旅游管理部門、旅游企業和相關單位建立旅游標準化工作機構,開展標準化工作;

(九)負責全省旅游標準化工作的總結推廣和表彰獎勵工作;

(十)承辦全國旅游標準化工作導小組交辦的其他標準化工作。

第十條 省旅游標準化技術委員會的主要職責:

()根據有關法規政策,結合全省旅游業的實際,及時向省旅游標準化工作導小組提出旅游標準化工作的建議;

(二)分析研究旅游專業域標準化需求,編制全省旅游業地方標準體系、標準化發展規劃、年度計劃;

(三)組織全省旅游業地方標準的立項、制修訂、審查和報批等業務工作,負責標準項目計劃的落實、檢查和監督;

(四)負責向省標準化行政主管部門申報旅游業地方標準;

(五)負責全省旅游專業域標準的復審工作;

(六)負責旅游標準宣貫、培訓、經驗交流和技術咨詢服務工作;

(七)負責開展旅游標準化工作調研、標準化管理研究、學術交流等業務活動,及時向省旅游標準化工作導小組報告有關情況;

(八)負責全省旅游標準化工作的區域交流與合作,承擔本專業域的區域標準化工作;

(九)每年組織召開次以上全體委員會工作會議,并向省標準化行政主管部門、省旅游標準化工作導小組提交年度工作報告;

(十)負責換屆籌備、推薦專家等業務工作。

第十二條 省旅游局各業務處室標準化工作的職責:

()提出本處室業務范圍內的標準項目及標準化工作建議;

(二)根據省旅游標準化技術委員會的委托和標準項目計劃,參與組織制修訂有關標準;

(三)參加與本處室業務范圍有關的地方標準、團體標準、企業標準的技術審查;

(四)負責本處室業務范圍內標準的宣貫和監督實施。

第十三條 各市、省管縣旅游管理部門負責本行政區域內的旅游標準化工作,主要職責:

()貫徹執行標準化法律法規、方針政策,旅游業標準、行業標準、地方標準及旅游局、省旅游局制定的標準化指導性文件;

(二)負責制定本地區旅游標準化發展規劃、年度計劃和實施辦法;

(三)負責本轄區范圍內旅游業標準、行業標準、地方標準的監督實施、經驗交流工作;

(四)組織制定本地區所需要的旅游地方標準,負責向省旅游標準化技術委員會申報旅游業地方標準立項;

(五)參與、配合省旅游局標準項目的制修訂和有關標準的審查工作;

(六)指導并監督旅游企業以及相關經營單位建立旅游標準化工作機構,開展標準化工作;

(七)承辦省旅游標準化工作導小組交辦的其他標準化工作。


第三章 標準項目的立項


第十四條 旅游業標準包括由政府主導制定的標準和市場自主制定的標準。由政府主導制定的標準分為標準、行業標準和地方標準;市場自主制定的標準分為團體標準和企業標準。政府主導制定的標準側重于?;?,市場自主制定的標準側重于提高競爭力。

()旅游業需要在全國范圍內統的技術要求,可逐級上報申請全國旅游標準化工作導小組制定標準;

(二)對沒有標準而又需要在旅游行業內統的技術要求,可逐級上報申請全國旅游標準化工作導小組制定行業標準;

(三)對沒有標準和行業標準而又需要在全省范圍內統的技術要求,或滿足地方自然條件、民族風俗習慣的特殊技術要求,由省旅游標準化工作導小組審核同意后,報省標準化行政主管部門立項,制定相應的地方標準;

(四)鼓勵省內具備相應能力的旅游業學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟協調相關市場主體,自主制定發布滿足市場和創新需要的團體標準,供市場自愿選用,增加標準的有效供給。

(五)鼓勵旅游企業制定高于標準、行業標準、地方標準,具有競爭力的企業標準,并落實企業產品和服務標準自我聲明公開和監督制度。

第十五條 旅游業標準分為強制性標準和推薦性標準;旅游業行業標準、地方標準均為推薦性標準。保障人身健康和生命財產安全、安全、生態環境安全和滿足社會經濟管理基本要求的標準以及法律、行政法規規定強制執行的標準為強制性標準,其他標準為推薦性標準。

第十六條 省旅游標準化技術委員會根據全省旅游業發展的實際需要,以全省旅游標準化發展規劃、全省旅游業標準體系表為主要依據,采取自上而下與自下而上相結合的方式,提出全省旅游業地方標準制修訂項目計劃。

第十七條 省旅游標準化技術委員會負責全省旅游業地方標準的技術歸口工作。申請單位提出的標準制修訂項目建議,應以書面形式報省旅游標準化技術委員會,經省旅游標準化技術委員會審議后,上報省旅游標準化工作導小組。

第十八條 全省旅游業地方標準制修訂項目計劃報省標準化行政主管部門批準立項并下達年度計劃。


第四章 標準的制定和審查發布


第十九條 省旅游標準化工作導小組辦公室負責組織旅游業地方標準的制修訂工作,具體承辦全省旅游業團體標準、企業標準的規范、引導和監督工作。

第二十條 省旅游局各處室及旅游行業協會、各市、直管縣、旅游區管理部門應積配合標準制修訂工作,對涉及的有關技術與業務問題提出意見與建議。

第二十條 旅游業地方標準的制修訂遵循下列基本要求和程序:

()標準制修訂計劃項目承擔單位負責編制標準制修訂計劃和實施方案,起草標準征求意見稿,向旅游域的生產、科研、教育、企事業和管理部門等有關單位廣泛征求意見;

(二)標準制修訂計劃項目承擔單位對各方面的反饋意見進行認真分析研究,修改補充標準征求意見稿,提出標準送審稿,連同《編制說明》、《征求意見匯總處理表》及有關附件,報送省旅游標準化技術委員會秘書處進行形式審查,審查合格后報送省標準化行政主管部門申請專家審查。經省標準化行政主管部門初審符合規定的,由省標準化行政主管部門會同省旅游行政主管部門或委托省旅游標準化技術委員會組織審查。

(三)標準制修訂計劃項目承擔單位應當根據專家審查的意見,對標準送審稿進行認真修改,完成標準報批稿及其他報批材料,報送審查專家組組長出具復核意見。

(四)通過專家審查并由審查專家組組長出具復核意見的標準報批稿及其他報批材料,由省旅游行政主管部門或省旅游標準化技術委員會向省標準化行政主管部門報批。

第二十二條 旅游標準的編寫應符合《標準化工作導則 第1部分:標準的結構和編寫》(GB/T 1.1)的相關要求。

第二十三條 標準起草過程中征求意見般由項目承擔單位負責實施。必要時也可由省旅游標準化技術委員會秘書處組織征求意見,并在省旅游局網站登載。

第二十四條 全省旅游業地方標準由省標準化行政主管部門批準、編號、發布。

第二十五條 地方標準發布后三十日內,省旅游標準化技術委員會應當向全國旅游標準化技術委員會備案。備案材料包括:地方標準批文、地方標準文本、標準編制說明及相關材料各份。

第二十六條 旅游業地方標準、團體標準、企業標準發布實施后,應根據技術進步和行業發展適時進行復審。復審周期般不超過5年,以確定現行標準繼續有效或者予以修訂、廢止。


第五章 標準的實施與監督


第二十七條 全省旅游行業應執行已發布的標準,接受旅游標準化工作的管理和監督。

第二十八條 強制性標準必須執行。推薦性標準經接受并采用,或各方商定同意納入合同中,或被旅游行政管理部門有關規定強制執行的,即成為各方必須共同遵守的技術依據,具有法律上的約束性,在其有效范圍內也應強制執行。

第二十九條 省旅游標準化技術委員會應對旅游標準化認證工作實施指導和監督。

第三十條 各市、直管縣、旅游區管理部門應根據省旅游標準化工作導小組的統部署,結合當地實際情況制定實施辦法。建立健全標準化工作管理制度,開展標準的宣傳、貫徹和培訓工作,加強對標準貫徹實施的監督檢查。對重要標準的實施情況,及時向省旅游標準化工作導小組報告。

第三十條 旅游企事業單位在貫徹實施標準過程中需要具備的物質、技術條件,應納入本單位的建設、培訓、技術改造計劃。

條三十二條 旅游業各類標準均屬于科技成果,對技術水平高并取得顯著成效的標準,省旅游標準化工作導小組將向有關部門推薦、申報科技成果獎勵。

第三十三條 全省各級旅游行政主管部門和旅游企事業單位對在標準化工作中作出突出貢獻的單位和個人,應予以表彰和獎勵。

第三十四條 對違反有關標準并造成不良后果的單位和個人,應按照有關規章制度進行處罰,追究相應的行政責任、經濟責任和法律責任。

第三十五條 旅游標準化工作人員因失職、瀆職造成不良后果和重大損失的,應追究責任并給予行政處分。


第五章 標準化經費


第三十六條 省旅游標準化工作機構開展標準化工作所需經費,從省旅游局行政費、事業費中列支;市、直管縣、旅游區及縣(市、區)旅游標準化工作所需經費,由本單位行政費、事業費中列支。

第三十七條 團體標準、企業標準的制修訂所需經費,由制修訂單位自籌,可計入經營管理成本。

第三十八條 鼓勵地區和企業開展旅游標準化工作:

()主導制定旅游業標準、行業標準,對第起草單位分別次性獎勵20萬元、10萬元。主導制定旅游業地方標準,由市、縣給予獎勵。

(二)創建全國旅游標準化試點城市,每年補助資金100萬元,兩年合計200萬元;創建全國旅游標準化試點企業、每年補助資金20萬元,兩年合計40萬元;創建省級服務業旅游標準化試點企業,由市、縣給予獎勵。


第六章 附則


第三十九條 本辦法由省旅游局負責解釋。

第四十條 本辦法自發布之日起施行。

來源:本站   編輯:普通管理員
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