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關于印發2018年全省旅游工作報告的通知

關于印發2018年全省旅游工作報告的通知


索引號:485002580/201802-00014
名稱:關于印發2018年全省旅游工作報告的通知目錄分類代碼:0800/規劃計劃
主題分類代碼:0804/部門文件
發布日期:2018-02-02
成文日期:2018-02-07 09:52:15
文號:
語種:簡體中文
關鍵詞:在線鏈接地址:http://www.ahlyj.gov.cn/html/infopublic/201802-00014.html關于印發2018年全省旅游工作報告的通知

 

各市旅游局(委),廣德、宿松縣旅游局:

現將萬以學主任在2018年全省旅游工作會議上的報告印發給你們,請結合工作實際,認真抓好貫徹落實。 

 

 

 
再接再厲  開拓奮進

邁向質旅游發展新時代

----在2018年全省旅游工作會議上的報告

省旅游發展委主任  萬以學

(2018年1月30日)

 

這次會議的主要任務是,全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照省委經濟工作會議、省“兩會”、全國旅游工作會議和省促進旅游業改革發展導小組會議要求,回顧總結過去五年和2017年工作,分析研判形勢,部署安排2018年旅游工作,動員全省旅游行業進步提高認識、提振精神,再接再厲、開拓奮進,開啟新時代我省旅游發展新征程,開創旅游業大發展新局面。

、過去五年和2017年全省旅游工作回顧

黨的十八大以來的五年,是安徽旅游發展進程中很不平凡的五年。全省旅游系統在省委、省政府的堅強導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十八大、十九大精神,堅持穩中求進工作總基調,圍繞旅游強省“五個批”建設工程總抓手,攻堅克難,開拓進取,扎實推進省委、省政府和旅游局各項決策部署,勝利完成“十二五”規劃目標,順利實施“十三五”規劃,旅游經濟持續較快發展,旅游強省建設邁出堅實步伐。

戰略性支柱產業地位初步確立。深入推進旅游業供給側結構性改革,全省接待入境游客由332萬人次增長到549萬人次,接待國內游客由2.92億人次增長到6.26億人次,旅游總收入由2618億元增長到6197億元,年均分別增長12.4%、20.1%和18.8%。據初步測算,旅游產業增加值占全省生產總值和服務業的比重分別為6.6%、16%,貢獻率分別達10.4%、13.3%。旅游業對住宿、餐飲、民航、鐵路客運業的貢獻超過80%,旅游直接和間接從業人員448萬,占全社會就業人數的10.2%,占第三產業就業人數的25.6%。旅游業發展帶動45.5萬貧困人口脫貧,約占全省同期脫貧人口的12%。

旅游產業競爭力顯著增強。全省旅游項目累計完成投資9422億元,其中民營資本投資占比超過65%。旅游生產經營單位實現翻番,總量超過3.3萬家(其中營收過億元的涉旅企業62家,進入中國旅游集團20強的企業2家),其中,5A級旅游景區由6家增至11家,五星級旅游飯店24家,旅行社1508家(其中全國百強旅行社3家),全域旅游示范區創建單位19個,紅色旅游經典景區31處。成功創建級旅游度假區1個、生態旅游示范區3個、全國休閑農業和鄉村旅游示范縣14個。獲評中國秀國際鄉村旅游目的地、綠色旅游示范基地、全國研學旅游示范基地、批中國十大科技旅游基地、全國十大工業旅游示范基地各1家,還推出了大批省級旅游度假區、旅游特色小鎮、中醫藥健康旅游基地、體育旅游基地、研學旅行基地、旅游商品特色街區和旅游演藝節目等“旅游+”融合發展新產品。

旅游市場整體形象持續提升。皖南國際文化旅游示范區建設成效明顯,環巢湖旅游休閑區創建試點扎實推進,亳州級中醫藥健康旅游示范區創建有序展開,大別山多彩旅游品逐步形成,全省旅游板塊協調并進的發展格局進步鞏固?!懊篮冒不?,迎客天下”整體形象宣傳深入推進,安徽旅游作為“美麗中國的濃縮版、文化中國的精粹版、生態中國的體驗版、現代中國的前沿版”的知名度、美譽度不斷提升,人民網輿情監測中心發布“2017中國旅游目的地品聲譽指數”,安徽旅游品辨識度次榮登第,品美譽度及品聲譽指數均位列前十強。我省入境市場覆蓋100多個和地區,境外來皖游客2萬人次以上的客源地達20個。

旅游現代治理體系初步建立。省委、省政府召開高規格的全省旅游業發展大會,調整升格省促進旅游業改革發展導小組,出臺《關于促進旅游業改革發展的實施意見》、《關于加強皖南國際文化旅游示范區文化旅游人才隊伍建設的若干意見》、《關于進步促進旅游投資和消費的實施意見》、《關于將旅游業培育成為重要支柱產業的意見》、《省促進旅游強省“五個批”建設工程的若干措施》等系列政策文件。旅游業重新納入省政府對各市政府績效考核范圍。省旅游局更名為省旅游發展委員會,并調整為省政府組成部門。省人大常委會修訂施行《安徽省旅游條例》,黃山市在全國率先啟動旅游管理域相對集中行政處罰權改革。累計承辦省人大代表議案、建議95件,省政協委員提案174件,榮獲省十二屆人大代表建議辦理工作先進單位。與工業、農業、林業、水利、文化、體育、商務、質監、氣象等相關部門、產業加強了合作,旅游融合發展取得新成效。2017年,全省12市召開旅游業發展大會,14市出臺貫徹省委9號文件的實施意見。

五年來,我們堅持依法行政、依法治旅,強化自身建設,特別是努力克服和消除胡學凡案件帶來的不利影響,不斷建立健全和改革完善項目運行、資金分配、考核評比等各項制度,深化“放管服”改革,推進“互聯網+政務服務”,加強旅游系統班子隊伍和能力建設,全省旅游人的凝聚力、向心力和戰斗力顯著增強,旅游發展氛圍日益濃厚,旅游發展勢頭持續向好。

剛剛過去的2017年,我們聚焦旅游強省“五個批”工程建設,擼起袖子加油干,全力打好旅游戰,全省旅游經濟穩中快進,接待入境游客549萬人次、同比增長13.07%,接待國內游客6.26億人次、同比增長19.88%,實現旅游總收入6197億元、同比增長25.64%。

()旅游強省“五個批”工程建設不斷深入。聚焦重大旅游項目建設和策劃儲備,全年新開工項目877個,續建項目1209個,完成投資2036億元,同比增長12.1%。其中,旅游“六要素”項目1559個,完成投資1557.5億元。從投資方向看,精品景區項目占總投資的33.7%;旅游新業態項目占42.8%,全省納入統計的44個旅游特色小鎮項目完成投資達70.8億元;旅游基礎設施項目占19.2%,宿州符離生態旅游大道、大別山風景道等完成投資都達10億元以上,天柱山、八里河景區整治提升工程由景區內延展到景區外,帶動社會投資8.6億元和13.5億元。強化項目策劃儲備,全省儲備項目1421個,投資額7900億元,其中已完成前期工作的項目857個,投資額4781億元。皖南各市突出休閑度假和田園綜合體項目,平均每市策劃項目儲備超過500億元;皖北各市以文化旅游和鄉村旅游開發項目為重點,策劃儲備100-300億不等的旅游項目。合肥市圍繞創建旅游休閑區,策劃實施億元以上旅游項目40多個,總投資達到750億元。六安市整合資源策劃茶谷項目,計劃總投資200億元。強化項目調度服務,出臺《安徽省重點旅游項目管理辦法》,實行定期通報和調度制度。省政府相繼召開皖中、皖南、皖西、皖北四大片區旅游業發展調度會,調度督查旅游強省“五個批”建設工程。設立了支省級旅游基金。創新建立旅游項目專管員制度。強化項目基礎工作,次開展全省旅游資源普查和旅游產業基本情況調查,登記單體旅游資源54689個,旅游生產經營單位33080個。出臺《旅游業發展“十三五”規劃》和皖南區域旅游等12個專項規劃,指導各市和重點縣區完成旅游規劃編制,形成全省“1+N”規劃體系。創新制定《安徽省“全域旅游示范區”創建工作評估監測指數及細則(試行)》,19個全域旅游示范區創建單位制定實施方案,13個單位完成全域旅游發展規劃編制。建立旅游強省“五個批”建設工程項目庫,入庫億元以上項目1284 個,計劃總投資9861.7 億元,其中444 個項目列入省發改委重點項目庫,計劃總投資4535 億元,54個項目進入“十三五”文化旅游提升工程項目庫,26 個項目入選全國選旅游項目。

(二)旅游品形象全面彰顯。聚焦目的地整體形象塑造,深入推進“1+N”營銷模式,由省牽頭聯動16個市,共拼盤資金1.1億元,搶占傳播高陣地央視《新聞聯播》和《新聞30分》,投放“美好安徽、迎客天下”整體形象宣傳廣告。依據索福瑞29省網收視監測數據,安徽旅游全年播出231天,834次,12510秒,收視達到80.7億人次,廣告投放效果是2016年同期的2.9倍。精心策劃精品旅游線路,重點推廣“名城名湖名山之旅”、“皖南遺產之旅”等國際旅游線路、10條安徽不得不玩的精品線路。整合策劃自駕、高鐵、鄉村、研學、攝影等專項旅游精品線路,先后推出了十大鄉村旅游線路、6條高鐵旅游線路、6條古道旅行線路、7條研學旅行線路和安徽旅游金秋九大主題線路等。相繼推出的“游安徽——不得不住的精品民宿、不得不購的旅游商品、不得不吃的金小吃和特色皖菜、不得不看的‘秀’、不得不說的成語故事、不得不品的中國名茶、不得不體驗的星級服務”,大獲市場好評。創新辦好品活動,集中精力,主攻“中國旅游日安徽主場活動”“中博會安徽旅游專題活動”“黃山旅游節”“國際旅行商大會”“旅游扶貧推介”“品味皖美 尋夢安徽”“跟著故事游安徽”,次聯動各市舉辦“百城、百品、百村、百媒、百業、百節”專項營銷1800余次。創“金9惠樂周”主題營銷活動,媒體和營銷機構評價為:大半個中國在九月同步進入“安徽時間”。策劃全國主流都市媒體總編安徽行活動,中國廣告協會報刊分會測算活動受影響人群達10億人次以上。去年第四屆安徽自駕游大會重點推廣的“黃山218”自駕線路已成“網紅路”,預定人數相比去年同期增長超10倍,有望成為繼2014年屆安徽自駕游大會推出的“皖南川藏線”之后,又熱點線路。拓展新媒體推廣平臺,安徽旅游官方微博次入選2017年度全國省級旅游官博影響力十強。全年官博粉絲量超71萬人,推送總量3000余條,其中“美麗安徽行”和“惠游安徽的N個理由”話題閱讀量分別突破1.2億次和1億次,安徽旅游官博單個話題次過億。安徽旅游官方微信公眾號原創內容和原創率分別達100萬字和70%以上,使用專業攝影師授權配圖2000余幅,總閱讀量280萬次,轉載輻射閱讀1000萬+。

(三)旅游服務品質全面提升。深化文明旅游,推行“文明旅游+”,11個省直部門合作開展文明旅游“六進”等活動,新進社區、進景區、進院校、進機場高速驛站、進旅游巴士、進旅行社門店等230次。制作“文明旅游為美好安徽加分”公益宣傳片。加強導游員的培訓,省級培訓導游4047名,承辦第三屆全國導游大賽決賽,我省2名選手分獲銀獎和銅獎,銀獎選手李國鳴榮獲“全省五勞動獎章”,省旅游發展委榮獲佳組織獎和特殊貢獻獎。規范旅游市場秩序,相繼打響旅游市場秩序綜合整治“春季行動”、“暑期整頓”和“秋冬會戰”,共出動檢查人員9863人次,檢查旅游企業及分支機構4799家,處理違法違規企業和個人90件。省政務中心旅游窗口共完成辦件21754件,滿意率100%。全年無重大旅游投訴,受理般旅游投訴895件、1913人次,調解賠付617573元,按期結案率100%。加強旅游景區服務質量暗訪和專項整治行動,啟動2011年以來滿5年期4A級旅游景區復核,對存在問題的4A旅游景區摘1家,降級2家,警告和嚴重警告18家。開展了星級旅游飯店評定性復核和年度復核,取消16家三星級旅游飯店資質、3家兩星級旅游飯店資質,對3家四星級旅游飯店、2家三星級旅游飯店作出限期整改處理。樹立信用標桿,在全國率先創設“旅游誠信日”(11月11日),被百度百科第時間收入“詞條”。發布“2017安徽旅游誠信品質榜”,涵蓋旅行社、酒店、導游、景區、農家樂五大范疇,485個企業和個人登上紅榜。面對個別省份“天價菜單”問題,推出并持續推廣三河古鎮“旅游誠信菜單”標桿,目前,全省4A以上旅游景區已基本實現全覆蓋,得到市場、行業與社會各界的普遍認同與好評。建立標準體系,新編制地方旅游標準8個,全省已有47項省級旅游標準或規范,初步形成了山岳型風景區、鄉村旅游、全域旅游、健康旅游和文明誠信旅游等安徽地方旅游標準體系?!栋不帐÷糜螛藴驶ぷ鞴芾磙k法(試行)》是我省第個行業標準化管理辦法。省旅游專標委榮獲省級行業專標委考核第名。創意選樹“旅游工匠”,策劃開展“你是美的風景(2017)”活動,集中推出10名旅游工匠、10家旅游服務質量標桿單位、9家旅游服務質量標桿培育單位。夯實安全之基,省促進旅游業改革發展導小組召開了全省國慶黃金周假日旅游工作會議,部署國慶中秋、十九大等重要時段旅游安全工作。全年開展“百日除患鑄安”等5個專項行動,實現旅游包車“導游專座”全覆蓋,發布出境游安全風險提示全覆蓋,節假日聯合執法督查全覆蓋,全省未發生重大安全生產責任事故,未發生重大旅游輿情熱點。省旅游發展委榮獲全省安全生產先進單位和“安全生產月”秀組織獎,馬鞍山市文旅委榮獲“安全生產月”工作先進單位。在8月8日九寨溝發生7.0級地震后,第時間啟動應急程序,確保了我省在災區的73個團隊、848名游客安全撤離,無人滯留。

(四)旅游扶貧成效明顯。圍繞和服務全省脫貧攻堅戰,持續推進鄉村旅游扶貧“3451”工程,重點實施“八個”建設,年度帶動脫貧約10萬人,人均帶動增收640元。333個旅游扶貧重點村中,已摘帽113個村。強化組織發動,在鳳陽小崗村召開全省旅游扶貧工作會議,出臺《關于支持利用空閑農房發展鄉村旅游的意見》、《關于進步促進鄉村旅游提升發展的意見》。加大資金投入,會同相關部門共同爭取中央預算內資金1.2億余元、旅游發展基金3000萬元,支持20個鄉村旅游項目建設和貧困縣旅游廁所建設。省本級資金投入3480萬元,占省旅發資金的46%,截至目前,70%的村完成或基本完成“八個”,具備了發展鄉村旅游的基本條件。推進結對幫扶工作,引導和推進119家旅游企業結對幫扶109個貧困村,累計實施扶貧項目140多個。持續實施鄉村旅游經典百村宣傳推廣計劃,赴蘇浙滬等地舉辦專場鄉村旅游推介活動。大力開展扶貧人才培訓,先后舉辦、選送鄉村旅游扶貧村帶頭人專題培訓及其他各類培訓6期,受訓1000余人。省旅游培訓中心面向大別山連困地區、經濟困難家庭免費招收50名旅游類專業學生。講好旅游扶貧故事,突出講好金寨大灣村、休寧白際村、鳳陽小崗村、譙城晨光村等地的旅游扶貧故事,宣傳推廣旅游扶貧經驗。提升發展鄉村旅游,開展了批旅游文化名縣評選,初步評定省級旅游鄉鎮30個、旅游示范村120個、四星以上農家樂150家、鄉村旅游創客示范基地30多個,新增3個省級休閑農業和鄉村旅游示范縣、20個省級休閑農業和鄉村旅游示范點、4個鄉村旅游休閑集聚區。

(五)旅游公共設施建設成果豐富。省委、省政府主要導對我省旅游廁所革命工作作出重要批示。召開旅游廁所革命新聞發布會。深入推進“廁所革命”,全年新建改擴建廁所800座,三年來累計完成2800座,超過原定計劃的40%,全省2A級以上標準旅游廁所比例由46%增加到67%。六安市榮膺全國十個廁所革命秀城市獎。在全國率先啟動旅游交通標識建設,從皖南示范區逐步推向全省,在國省干道沿線及重點景區新建旅游交通標識1200塊,三年來累計建成5100塊。全省印有“迎客松”標志的旅游標識,都是近年新建的。針對自駕游快速發展帶來旅游區停車場位的嚴重不足,從2016年開始啟動旅游停車場位建設工程,去年改擴建旅游停車位超過1萬個,兩年累計建成22000個。新建旌德2、4號營地等6個自駕車房車營地項目。全省4A級以上旅游景區、四星以上旅游飯店和五星級農家樂示范點實現無線WIFI全覆蓋。

(六)紅色旅游加快發展。新增11處全國紅色旅游經典景區。選送的作品《尋路》榮獲第七屆全國大學生紅色旅游創新策劃大賽等獎。策劃了39個重點紅色旅游項目,計劃總投資18.1億元。渡江戰役系列景區、金寨縣革命烈士陵園等5個景區入選全國紅色旅游經典景區三期總體建設方案項目。在金寨縣召開了全省紅色旅游工作會議,出臺《關于支持推進紅色旅游健康發展的實施意見》。啟動小崗村和金寨縣紅軍廣場創建5A級旅游景區,兩景區分別謀劃實施30個和9個重點項目,總投資達11.5億元、50億元,已完成投資4.64億元、2.5億元?;春鹨劭偳拔掏蓓椖坑行蛲七M,規劃投資10.7億元,已投入5.1億元。謀劃建設渡江戰役公園項目。推出了“中國革命的重要策源地、人民軍隊的重要發源地之旅”等7條紅色旅游精品線路,其中3條入選全國三十條紅色旅游線路。第二批10個紅色旅游小鎮專項規劃編制完成,舉辦了紅色旅游景區規范提升培訓班,建立省級紅色旅游景區目錄。測算全年紅色旅游接待游客4910.8萬人次,實現綜合收入175.8億元,分別增長9.76%和14.6%。

(七)智慧旅游建設取得突破。圍繞“機在手 暢游安徽”的目標,按照全省《智慧旅游建設頂層設計方案》、《智慧旅游發展三年行動綱要》,全面升級安徽省智慧旅游綜合服務平臺“皖游通”,為游客來皖旅游提供全方位、全時空信息服務。省旅游產業監測中心于10月1日投入運行,實現全省旅游景區實時接待情況、客源市場情況、旅游投訴等10項動態監測。全省4A級旅游景區視頻信號接入、省旅游監測中心進展順利,接入率達到98.9%。全省16個地級市和廣德縣、寧國市、績溪縣、涇縣、霍山縣完成旅游產業監測中心建設。成功舉辦第三屆安徽旅游互聯網大會,開展了安徽旅游信息化建設系列十佳評選。在全國創開展智慧旅游等級評定工作,全省評定I級單位2家、II級單位4家、III級單位8家。

(八)旅游開放合作取得新成果。服務開展旅游外交,借力“中丹旅游年”、“中哈旅游年”、“中瑞旅游年”等重大外交戰略平臺,開展旅游宣傳推廣,并作為合作典型在中哈旅游合作論壇上進行安徽旅游推介。成功承辦“錦繡安徽 迎客天下”外交部安徽全球推介活動旅游板塊工作,策劃推出的“鑲著金邊的女王”、“綠茶之中的王子”、“神奇黃山的精靈”、“山中走來的隱士”四款茶旅融合產品炮打響。積承接“中博會”、“徽商大會”、“中俄兩河流域合作理事會會議”、“俄羅斯高級公務員研修班”等省委省政府重大活動相關任務安排。發起成立并充分發揮中國山岳旅游聯盟作用,推動山岳型景區可持續發展。牽頭召開長三角旅游合作第七次聯席會議,積落實《共同打造皖浙旅游目的地合作協議》,與中部六省以及中青旅、中國銀行、中國青年報社等簽署戰略合作協議。貫徹中央援疆工作精神,全省趟援疆旅游專列、上海鐵路局趟開進南疆專列——“皖和號”旅游專列開通運行。組團赴俄羅斯等和地區開展6批次旅游宣傳推廣活動。協助英國德比郡議會委員會主席、土耳其安塔利亞省省長、白俄羅斯布列斯特州執行委員會主席等多個政府官員行舉辦多場旅游宣傳推介活動。黃山旅游節暨第六屆安徽國際旅行商大會,邀請了來自美國、加拿大、英國、俄羅斯、新加坡等17個和地區的300多名旅行商代表。

(九)旅游行業建設得到加強。全面學習宣傳貫徹黨的十九大精神,“兩學做”常態化制度化、“講重作”專題教育以及紀念建黨96周年系列活動取得明顯成效。從嚴治黨全面深化,黨風廉政建設和反腐敗工作進步加強。旅游英才培養計劃產生較大反響,遴選確定近70個培養對象或團隊。旅游專家團服務基層活動大受歡迎。開展行業技能大練兵,度舉辦全省旅游質監執法技能競賽。推出11名安徽好導游和10名安徽好游客,創意拍攝“逐夢行者”宣傳安徽旅游行業線員工良好形象和服務精神。創推出“安徽旅游服務質量江淮行”活動,中國旅游報、中國質量報、安徽日報、騰訊新浪等媒體報道安徽旅游“風景有顏值  服務有品質”。安徽飯店客房服務班、阜陽生態樂園熱帶植物園、馬鞍山青年國際旅行社導游部3個集體榮獲“全國青年文明號”稱號,安徽好之旅長江路門店獲“全國巾幗文明崗”,黃山玉屏客運索道有限責任公司被全國總工會授予“全國工人先鋒號”榮譽稱號。省旅游培訓中心以及省旅游協會、旅游學會等實現新發展。

這些成績的取得,是省委、省政府堅強導、省人大、省政協監督支持和旅游局關心指導的結果,是省直各單位群策群力、各地黨委政府強力推動、全省旅游行業奮力拼搏的結果。在此,我代表省旅游發展委,向關心、支持、推動我省旅游業發展的社會各界、向全省旅游行業的廣大干部職工表示衷心的感謝!

同時,必須清醒看到,我省旅游業發展不平衡不充分的問題比較突出,面臨不少困難和挑戰。旅游產品有效供給不足,既有量的不足,更有質的不,尤其是創新的標志性核心旅游吸引物缺乏。區域旅游發展不協調,部分地區熱、部分地區冷的局面仍未改變。形象宣傳特色不夠鮮明,有重大影響力的營銷策劃還很少。機構建設、隊伍建設仍存在不少薄弱環節。我們要直面這些矛盾和問題,以更加努力的工作、更加扎實的舉措加以解決,決不辜負人民對旅游美好生活的期盼!

二、深入學習會習近平新時代中國特色社會主義思想,開啟新時代我省旅游發展新征程

習近平新時代中國特色社會主義思想,是馬克思主義中國化新成果,是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。習總書記高度重視旅游業,對旅游業的產業定位、綜合功能、發展理念、發展遠景、發展宗旨、發展路徑、發展模式、發展成果等作出過重要指示,系統構成習近平關于旅游工作的重要思想,成為習近平新時代中國特色社會主義思想重要組成部分。

()充分認識新時代旅游發展的總指針——習近平總書記關于旅游工作的重要思想的內涵。習近平總書記關于旅游工作的重要思想,明確了旅游業是綜合性產業的戰略定位;明確了旅游業對發展經濟、促進就業、提高人民生活水平、增進人民幸福的綜合功能;明確了旅游業是新興產業、方興未艾的發展遠景;明確了推動旅游業大發展的戰略要求;明確了堅持旅游為民的宗旨意識;明確了堅持從小處著眼、從實處著手的辯證唯物主義方法論;明確了堅持走全域旅游的發展路徑;明確了堅持真抓實干、努力解決實際問題的工作作風;明確了堅持綠色、可持續的旅游發展觀;明確了堅持交流互鑒的旅游開放合作理念。這是習近平新時代中國特色社會主義思想的具體體現,是習總書記多年來指引我國旅游業發展實踐的理論結晶,是我們做好旅游工作、推動旅游業大發展的指導思想、根本遵循和行動綱。

(二)準確把握新時代旅游發展的總方向——破解人民日益增長的旅游需要和不平衡不充分的旅游發展之間的矛盾。習近平總書記在黨的十九大報告中指出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。具體到旅游域,體現為人民日益增長的旅游需要和不平衡不充分的旅游發展之間的矛盾。進入新時代,旅游正日益成為人民群眾美好生活的重要組成部分,旅游業的發展要從這個實際出發,提升旅游發展理念、發展路徑、發展模式。人民的旅游需要已發展成為更加廣泛、更加多樣、更加多層的美好生活需要,具體到我省,旅游產業結構不平衡、公共服務不匹配、區域發展不協調、市場主體培育不充分等突出短板,已成為滿足人民旅游需要的主要制約因素。必須推進高質量發展,以發展質旅游來持續增加旅游的有效供給,從而以更平衡更充分的旅游發展,滿足新時代人民的美好生活需要。

(三)深刻理解新時代旅游發展的總要求——從高速旅游增長轉向質旅游發展。中國特色社會主義進入了新時代,我國經濟發展也進入了新時代。習近平總書記指出,新時代我國經濟發展的特征,就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。中央經濟工作會議強調,“推動高質量發展是當前和今后個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求?!甭糜螛I作為國民經濟戰略性支柱產業,無論從宏觀發展要求,還是從自身發展需要,都到了從高速旅游增長階段轉向質旅游發展階段的關鍵節點。我們要按照高質量發展要求,深刻認識質旅游是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的旅游;是充分體現新發展理念的旅游;是推動旅游業發展方式轉變、產品結構化、增長動力轉換的旅游。要準確把握高速旅游增長階段轉向質旅游發展階段的發展路徑,全面推進旅游業升級換代,不斷滿足新時代人民對旅游發展的需要。

(四)全面明晰新時代我省旅游發展總任務——與建設現代化五大發展美好安徽同步實現現代化旅游強省目標。省委十屆六次全會全面貫徹落實黨的十九大精神,提出“三個同步”的階段性目標:到2020年,與全國同步全面建成小康社會;到2035年,與全國同步基本實現社會主義現代化,基本建成現代化五大發展美好安徽;到本世紀中葉,與全國同步實現社會主義現代化,建成現代化五大發展美好安徽。我省旅游業發展要與全省發展同頻共振,“十三五”期間要基本建成旅游強省,將旅游業培育成為人民群眾更加滿意的現代服務業、經濟發展的重要增長和重要支柱產業;到2035年,全面建成旅游強??;到本世紀中葉,達到現代化旅游強省水平。

站在新的歷史起點,我們全省旅游行業要認真學習、深刻會新時代旅游發展的總指針、總方向、總要求和總任務,并以此武裝頭腦、指導工作,進步找準所處方位、明確前進方向,積迎接挑戰、大力攻堅克難,推動安徽旅游業在新時代的高質量發展中,闊步向前,奮勇爭先。

省委提出“按照國際水準建設批精品景區、樹立國際視野打造批精品線路、順應國際潮流創造批新興業態、面向國際市場發展批特色產品、立足國際競爭培育批軍企業”的旅游強省“五個批”建設工程,與高質量發展的內涵和要求高度契合、脈相承。我們必須堅持戰略目標不改變,“五個批”建設工程總抓手不動搖,按照質旅游發展的要求,突出旅游項目建設,突出旅游營銷,突出旅游監管,聚焦發力,持之以恒,不斷開創旅游強省建設的新局面,努力使廣大人民的旅游獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

同志們,現代化旅游強省建設目標,要靠全體“旅游人”不懈奮斗才能實現。我們要以釘釘子精神,謀實招、重實干、求實效,再求突破、再出戰績、再上臺階。工作中,要注重把握:要強化開拓創新。創新是旅游業發展的重要動力,也是保持旅游新鮮吸引力的主要手段?;鶎邮锹糜蝿撔碌臒嵬?,要弘揚“不做第,就做唯”的精神,開拓創新,執著擔當,拼搏有為;培育鼓勵、支持和包容旅游創新的環境,全面加強旅游產品、市場、模式、企業、管理等方面的創新,念好“新”字訣,靠創新再次激發安徽旅游發展活力,靠創新確保既定目標的實現。二要強化依法治旅。這是旅游業發展的本質要求和關鍵保障,是強化旅游市場整治的堅實支撐。要更好地運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、解決問題,嚴格履行法定職責,改革旅游市場綜合監管機制,強化旅游誠信體系建設,為旅游企業和廣大游客創造更高質量的旅游經營、消費環境。三要強化企業主體。產業壯大關鍵在企業發展,精品景區、旅游線路、旅游新業態、旅游商品發展,都要依靠旅游企業。要把旅游企業發展作為當前我省旅游業發展的重中之重,大力招商引資,積營造環境,支持企業敢想敢做,創新創業,千方百計打造精品、追求卓越。四要強化能力提升。任何事業都是人干出來的。要進步解放思想、提高認識,跟上節奏、踩準節拍,不斷增強工作的主動性、創造性和成效性。要加強學習、善于思考,講究方法、研究策略,提升推動旅游發展的能力和本。要發揚工匠精神,壓實主體責任、拉緊責任鏈條,腳踏實地、持之以恒,件件地抓,抓件成件,積小勝為大勝。

三、2018年全省旅游工作安排

今年是實施全省旅游業發展“十三五”規劃承上啟下的關鍵年,是邁向質旅游發展新時代的開局之年,也是推進旅游強省建設的重要年。全省旅游工作的指導思想是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照習近平總書記關于旅游工作的重要思想的總體要求,落實省委經濟工作會議、省“兩會”、全國旅游工作會議和省促進旅游業改革發展導小組會議部署安排,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,貫徹高質量發展要求,緊扣人民日益增長的旅游美好生活需要和不平衡不充分的旅游發展之間的矛盾,以發展全域旅游為方向,以發展質旅游為目標,以“旅游+”為路徑,以實施旅游強省“五個批”建設工程為總抓手,繼續組織實施“旅游戰役”,擴大戰役規模,提升行動能級,加快將旅游業培育成為人民群眾更加滿意的現代服務業、經濟發展的重要增長和重要支柱產業,努力為建設現代化五大發展美好安徽提供有力支撐。

預期目標是:接待入境游客582萬人次,增長6%;國內游客7.2億人次,增長15%;旅游總收入7200億元,增長16%;完成旅游投資2000億元。這只是基本目標,不是終目標。在實際工作中,各地要按照高質量發展的要求,能做多大做多大,能搞多快搞多快。

()著力推進供給側結構性改革,加快全域旅游發展。

1. 大力發展全域旅游。做好“美麗中國―2018全域旅游年”各項工作。結合旅游局實施“中國質旅游品戰略”,爭創“研學”、“鄉村”等旅游品強省。根據《安徽省旅游業發展大會申辦試行辦法》,做好第二屆全省旅游業發展大會的申辦、籌備和宣貫等工作。根據工作需要,籌備召開省促進旅游業改革發展導小組全體會議和專題會議。向省人大常委會報告旅游強省建設情況。繼續加快全域旅游示范區創建,推動19個創建單位全部完成全域旅游發展規劃編制,制定并落實年度工作清單,力爭批試點單位通過旅游局批驗收。創新理念,以旅游項目、旅游營銷和旅游監管為主攻方向,謀劃開展新五年旅游戰役行動。

2. 加強旅游項目建設。圍繞“五個批”、旅游基礎設施建設等,遴選確定和推動建設30個省級重點旅游項目、50個市級重點旅游項目和100個縣級重點旅游項目。建立重大旅游項目調度機制,分季度對各地旅游項目個數、完成投資額和時序進度等情況進行通報。推進各地加大項目策劃儲備,力爭批項目入選文化旅游提升工程項目庫。制修訂旅游發展專項資金管理辦法。策劃舉辦銀旅對接洽談活動。依托黃山旅游節等平臺,組織開展全省旅游項目招商。組織皖北旅游項目赴浙江省開展招商活動。

3. 推進“百景提升”計劃。建立“百景提升”工作清單、項目清單、責任清單,每季度通報進度情況。力爭禪源太湖景區獲評5A級旅游景區,齊云山景區完成創建迎檢準備工作,姥山島、瑯琊山景區通過景觀價值評估,支持采石磯、查濟等景區創建工作;從嚴評定批4A級旅游景區。推動銅陵天井湖度假區、黃山太平湖創建級旅游度假區,力爭年內1家通過驗收。支持黟縣鄉村旅游度假區啟動創建級旅游度假區工作。支持天柱山等單位創建生態旅游示范區。

4. 實施“1145”旅游精品線路建設工程。聚焦全省10條旅游精品線路,細化沿線餐飲、住宿、娛樂、休閑等接待設施和標識標、旅游廁所、安全防護、急救站點、服務驛站等公共服務設施建設任務,分解推動落實。對接浙江省旅游部門,策劃“皖浙1號風景公路”建設方案。編制中部風景廊道和大別山、環黃山、道源問道等4條旅游風景道建設專項規劃,提出具體建設任務并協調有關市對接建設。推動皖南“美川藏線”、 黃山“168國際徒步旅游線”、黃山“218自駕游線路”、大別山扶貧旅游通道、六安九十里畫廊5條旅游線路提升。持續開展“1145”旅游精品線路宣傳推廣活動。

(二)著力推進“旅游+”、“+旅游”,強化多業態融合。

5. 推動區域旅游協調發展。統籌推進全省旅游“1+N”規劃實施。組織開展旅游業發展“十三五”規劃中期評估。召開皖南國際文化旅游示范區第四次聯席會議,落實“五個”行動計劃任務清單。支持合肥市啟動制定環巢湖旅游休閑區創建標準,加快創建進程。大力推進皖北旅游發展,加快亳州市中醫藥健康旅游示范區建設。統籌推進大別山片區旅游發展。

6. 加快旅游新業態發展。推動亳州市加快實施中醫藥健康旅游示范基地、示范項目,力爭通過初評。支持金寨、霍山爭創中醫藥健康旅游示范區。遴選20個旅游特色小鎮創建單位,計劃評定10家旅游特色小鎮,爭取2-3家進入省級特色小鎮行列。確定10家特色旅游街區、10個城市旅游綜合體,重點支持建設。與相關部門聯合,推出批體育旅游、健康旅游、研學旅行、工業旅游、文化旅游、科技旅游等示范基地。

7. 實施旅游商品開發行動。進步打響安徽“雙百”旅游商品品。舉辦旅游商品研發設計大賽。組團參加全國旅游商品賽事活動。依托合肥、池州等旅游商品中心,舉行大型旅游商品展銷活動。推動各地加強旅游商品特色街區建設,加大旅游商品“五進”示范點覆蓋面。制定我省旅游裝備制造業企業目錄,支持發展批具有自主品的旅游房車、游樂設備、飯店用品和登山、露營、探險等裝備。

(三)著力推進旅游整體形象營銷和目的地營銷,進步提升安徽旅游的知名度、美譽度。

8. 鞏固和拓展旅游宣傳平臺。繼續實施“1+N”宣傳營銷模式,鞏固央視《新聞聯播》、《新聞30分》旅游形象宣傳績效,啟動安徽衛視宣傳計劃。深化“鐵公機”平臺宣傳,協調推進安徽旅游企業南北互動宣傳。整合安徽旅游微博、微信、網站、APP、企鵝號等新媒體傳播渠道,構建安徽旅游融媒體平臺。推動山岳旅游聯盟發展,指導組建全省5A旅游景區營銷聯盟。繼續發揮傳統媒體推廣平臺作用,定期推廣安徽旅游;協作資源,編好旅游期刊;圍繞皖山、皖水、皖人、皖文,編輯出版旅游叢書。出版《安徽旅游畫冊》,組織開展安徽旅游“進機場、進賓館、進服務區、進鄉村、進院?!蔽暹M營銷。

9. 強化品營銷推廣。加強協調,辦好“徽商大會旅游論壇暨安徽旅游推介”、省政府美國“中國安徽周”、俄羅斯高級公務員研修班旅游板塊等活動。組織開展“改革開放40周年”系列主題宣傳。推進鄉村旅游營銷智慧化,策劃推出安徽旅游扶貧宣傳專項推廣活動。重點打造“黃山旅游節”、“安徽國際旅行商大會”、“安徽自駕游大會”等“節兩會”品活動。

10. 策劃創新營銷活動。持續開展“金九惠樂周”主題營銷活動。圍繞“研修安徽、行游安徽、故事安徽”等重點,策劃“研修安徽”、“APP自由行安徽周游計劃”、“安徽人游安徽”、“跟著故事游安徽”等系列主題宣傳推廣活動。策劃組織“皖·約”安徽旅游千校百媒大型宣傳營銷活動。

11. 深化區域交流合作。設立安徽旅游長三角深度營銷中心。依托上海相關資源平臺,開展線上線下專題宣傳,舉辦安徽旅游與長三角入境旅游對接活動。聯合開展長三角旅游廣告投放和專題宣傳推廣。組團參加“上海國際旅交會”等重點展會。推出“四季安徽”旅游宣傳專版,開展四季專題話題傳播。協調推出批3A級以上旅游景區,適時對長三角推送惠政策。繼續推進浙皖閩贛、鄂豫皖等區域旅游合作。

12. 加強境外旅游宣傳推廣。啟動全球網絡營銷三年行動計劃。強化“帶路”和港澳臺、日韓、歐美、東盟等重點客源市場宣傳。配合做好旅游局相關旅游年活動。利用、省級外事活動、旅游推介會等平臺,加強旅游宣傳推廣。

(四)著力加強旅游軟硬件建設,進步提升旅游服務品質。

13. 深入實施旅游“廁所革命”。啟動實施旅游廁所革命新三年(2018-2020)行動計劃,今年新建、改擴建旅游廁所1000座以上,推動皖南地區3A級以上旅游景區廁所全部達標、皖北地區4A級旅游景區廁所全部達標,推動和省級旅游度假區、市縣旅游集散中心等重點場所第三衛生間、母嬰設施建設全覆蓋。對過去三年新建、改擴建的旅游廁所實行定位、貼標志。推行旅游廁所所長制度,建立省、市、縣、鄉鎮、村、旅游經營接待單位六級負責的旅游廁所管理建設責任制。

14. 完善旅游交通和集散服務。會同有關部門,加快推進“五山聯動快速通道”建設。推動部分市縣實施高鐵站點落地自駕工程,配合有關單位推進高速出入口及服務區旅游化改造工程。加強旅游標識建設,力爭率先實現合肥都市圈國省道和重要旅游通道全覆蓋、大別山區和皖北地區國省道全覆蓋。推動皖南各市完善市域內旅游公共服務設施建設,利用各高鐵站點,設立旅游集散中心或咨詢中心。推動蕪湖丫山、池州杏花村景區等5個自駕車房車營地建設。支持奇瑞新能源汽車租賃項目向皖南、皖中各市布點。

15. 大力發展智慧旅游。提升“皖游通”智慧旅游公共服務平臺。完善省級旅游產業監測中心功能,推動市級產業監測中心建設。推進3A級旅游景區無線網絡覆蓋工作。利用衛星遙感技術對全省旅游景區和重點旅游項目進行影像數據采集,為旅游管理部門和廣大游客提供全域全時的信息管理服務。啟用安徽旅游雙微評價指數,不斷提升全省智慧營銷水平。舉辦第四屆安徽旅游互聯網大會。繼續開展智慧旅游等級評定。面向海內外游客建設多語種安徽旅游資訊網。推進智慧旅游支付、酒店智慧客房、旅游電子商務發展。

16. 完善旅游標準化體系。銜編制旅游局交辦的《文明旅游示范區標準》、《文明旅游示范單位標準》全國旅游行業標準,配合旅游局開展推廣和創建工作。編制《安徽省旅游標準化三年行動計劃》。貫徹落實《安徽旅游服務標準化管理辦法》,加強各類標準宣貫。會同有關部門制定旅游文化名縣、省級旅游特色街區、省級旅游綜合體、田園旅游綜合體、鄉村旅游集聚區等評定標準。加強與滬蘇浙旅游部門對接,牽頭編制1項長三角通用的旅游地方標準。加強省級旅游專標委組織建設。

17. 進步打響誠信旅游和文明旅游品。開展“安徽旅游誠信日”活動。繼續開展旅游誠信品質創建活動,辦好“行業風采展”、“服務質量江淮行”。探索開發旅游質監執法數據管理交互系統。協作建立長三角旅游誠信榜單,共同對外發布。繼續推進長三角旅游質監執法合作輪值制度。舉辦中部旅游質監執法協作會議。推廣“文明旅游志愿服務站”。舉辦“文明旅游誓師大會”。選樹批文明旅游示范區、示范單位,宣傳批“文明游客”,構建文明旅游示范體系。

18. 鞏固旅游市場整治成效。貫徹旅游局組織實施的“利劍行動”,重點開展“不合理低價游”、在線旅游企業違法經營等10項專項整治行動。對接運行新上線的全國旅游監管平臺。加強全省星級飯店年度復核和評定性復核工作。啟動2008-2010年評定的4A級旅游景區全面復核工作,組織旅游景區質量互查和暗訪,及時處理批不合格景區。督促指導各地開展3A級以下旅游景區常態化暗訪和復核工作。

19. 強化旅游安全工作。嚴格落實安全生產屬地管理責任、部門監管責任和企業主體責任。繼續開展旅游安全生產目標管理考核。強化旅游安全隱患排查,強化旅游安全應急演練。會同有關部門開展旅游包車安全整治、高風險項目安全規范、景區流量控制治理、出境游安全提升等專項整治行動。繼續開展旅游市場檢查“雙隨機公開”工作。加強對旅游部門人員、旅游企業管理人員和導游隊人員的安全培訓。開展“旅游安全生產月”等活動。提升旅游安全應急能力,完善旅游突發事件信息報送和應急值守制度。

(五)著力推進旅游扶貧,打造鄉村旅游“振興版”。

20. 深入推進旅游扶貧工作。會同有關部門,加大對貧困地區,特別是深度貧困縣、行蓄洪區旅游扶貧支持力度。深入實施旅游扶貧“3451”工程,深化“八個”建設,通過發展鄉村旅游帶動9萬農村貧困人口脫貧。舉辦鄉村旅游扶貧重點村負責人專項培訓。繼續推進百企結對幫扶百村活動。協調部分旅游規劃編制單位為貧困村編制旅游扶貧規劃或方案。制定《A級旅游村莊服務與管理指南》、《A級旅游村莊質量等級管理辦法》,啟動千村創建A級旅游村莊行動,力爭100個村今年實現創A。

21. 提升發展鄉村旅游。主動服務和圍繞鄉村振興戰略,繼續開展“四級聯創”,創建旅游文化名縣8個、旅游鄉鎮30個、旅游示范村150個、四星級以上農家樂150家。遴選推出十大鄉村旅游集聚區和批田園旅游綜合體。推動利用空閑農房發展鄉村旅游,拓展農民增收渠道。加快建設批鄉村旅游廊道,培育發展批創客示范基地、特色民宿等鄉村產品。配合相關部門開展現代農業莊園、休閑農業與鄉村旅游示范縣、示范點創建工作。

22. 大力發展紅色旅游。會同相關部門建立全省紅色旅游景區名錄。實施全省紅色旅游發展規劃,加快推動淮海戰役總前委蔡洼等項目建設。支持小崗村和金寨縣紅軍廣場創建5A級旅游景區。開展紅色旅游精品線路、紅色旅游質服務示范景區遴選推薦工作。組織參加全國紅色旅游導講員大賽。舉辦紅色旅游“進校園、進景區、進社區、進鄉村、進企業”活動,招募紅色旅游志愿者。與滬蘇浙旅游部門對接,在全省5個紅色旅游景區(點)建立長三角區域旅游系統黨性教育基地。

(六)著力推進旅游改革,不斷激發旅游發展活力。

23. 深化貫徹旅游法規制度。繼續做好《安徽省旅游條例》的解讀和宣貫。配合省人大常委會開展《安徽省旅游條例》執法情況檢查。開展旅游行業普法宣傳。推廣黃山市旅游綜合執法改革經驗,推進旅游執法體制改革。

24. 推進旅游綜合管理改革。加快旅游行政機關職能轉變,完善旅游行政管理部門產業促進和綜合協調職能。推進旅委+旅游警察+巡回法庭+旅游工商“1+3+N”管理體制改革。推動黃山市、池州市建設級旅游業改革創新先行區。支持省旅游培訓中心改革發展。

25. 化旅游企業發展環境。以貫徹“旅游強省10條”政策為契機,推動旅游景區、旅游社、星級飯店等旅游企業加快發展。深化景區管理體制改革,推進國有旅游景區所有權、管理權、經營權分離。推動跨區域旅游景區改革,創新發展路徑。推進行政審批和政務公開,確保權力在陽光下運行,打造“互聯網+政務服務”省市縣體化旅游政務服務標準化體系。做好“四送服”工作。

(七)著力推進全面從嚴治黨,為旅游業健康發展提供堅強政治保障。

26. 全面從嚴治黨。全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度致,自覺維護黨中央權威和集中統導,牢固樹立“四個意識”,始終堅持“四個自信”,做到堅持和發展中國特色社會主義要以貫之,推進黨的建設新的偉大工程要以貫之,增強憂患意識、防范風險挑戰要以貫之,全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,不斷提高黨的建設質量。扎實開展“不忘初心,牢記使命”主題教育。穩步推進省旅游發展委機關基層黨組織標準化建設。嚴格落實中央八項規定精神和《中共安徽省委貫徹落實中央八項規定精神深入推進作風建設實施細則》要求,持之以恒糾正“四風”,為全省旅游業大發展營造風清氣正的良好氛圍。

27. 加強人才隊伍建設。推進旅游管理人才提升工程,開展全域旅游、產業發展、智慧旅游、精準營銷、人才開發等專題培訓;舉辦新任旅游部門主要負責人專題輪訓班。推進產業實用人才開發工程,建立導游人員數據庫,分級分類開展導游、講解員培訓,編寫各市導游詞;繼續實施旅游英才培養、鄉村旅游實用人才開發等計劃。推進產學研人才平臺集聚工程,實施旅游人才培養基地建設、人才平臺建設、旅游專家服務團等計劃;整合完善旅游智庫體系。

28. 統籌推進相關基礎工作。探索旅游統計的新辦法、新方式和新途徑,改進旅游統計工作。實施法定節假日旅游統計調查、國內旅游統計調查等項目。完善旅游業發展績效考核方案,發揮考核指揮棒作用。組織批課題研究,破解批難點問題。通過排名、評選、納入綜合考核等激勵措施,推進旅游信息報送工作。改進旅游簡報編發方式,提高吸引力和關注度。

同志們,新時代新起點,新方位新征程。讓我們在省委、省政府的堅強導下,不忘初心、牢記使命,開拓奮進、砥礪前行,強力推動我省旅游業高質量發展,加快建設旅游強省,大步邁向質旅游發展新時代,為全面提升五大發展美好安徽建設現代化水平作出新的更大貢獻!


來源:安徽省旅游發展委員會 


來源:本站   編輯:普通管理員
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