安徽省旅游“七五”普法工作計劃

根據《省委宣傳部、省司法廳關于在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個五年計劃（2016－2020年）》精神，結合我省旅游工作實際，制定本計劃。

、指導思想

全省“七五”旅游法治宣傳教育的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，堅持 “五位體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，緊緊圍繞省委、省政府重點工作和安徽省旅游業發展“十三五”計劃目標任務，堅持法治宣傳教育與社會主義核心價值觀教育相結合、與公民意識教育相結合、與法治實踐相結合，充分發揮法治宣傳教育的全局性、先導性、基礎性作用，大力推進依法治旅，為全面提升旅游工作水平，加快旅游業的持續穩定健康發展營造良好的法治環境。

二、工作原則

（）堅持黨的導。法治宣傳教育必須貫徹堅持黨的導、人民當家作主和依法治國有機統的原則，加強黨對法治宣傳教育工作的導，通過普法工作推動黨的旅游工作路線方針政策和法律法規的貫徹落實，確保法治宣傳教育的正確方向。

（二）堅持服務大局。法治宣傳教育必須始終圍繞改革發展穩定大局，保障和促進安徽省旅游業發展“十三五”規劃的順利實施，為把旅游業培育成為經濟發展的重要增長和重要支柱產業、為建設五大發展美好安徽作出貢獻。

（三）堅持以人為本。法治宣傳教育必須以人民群眾和廣大游客的根本利益為出發點和落腳點，以提高旅游系統干部職工的法律意識，著力解決人民群眾和廣大游客關心的熱點難點問題，在服務群眾中教育本系統干部職工。

（四）堅持求實創新。法治宣傳教育必須堅持從實際出發，適應人民群眾能力和需求的變化，在認真總結以往普法工作經驗的基礎上，根據新形勢新任務的要求，創新理念，豐富內容，改進手段，完善機制，切實增強針對性和實效性。

（五）堅持普治并舉。法治宣傳教育必須注重學以致用，堅持法治教育與法治實踐相結合，大力推進旅游行業依法治理，深入開展專項治理活動，提高旅游行業法治化管理水平。

三、總體目標

通過廣泛深入的法治宣傳教育和法治實踐活動，傳播法治理念、培育法治信仰、弘揚法治精神，進步提高我省旅游系統導干部依法決策和管理經濟、社會事務的能力；進步增強我省旅游系統干部職工學法意識和依法辦事能力，提高依法管理和服務社會的水平；進步增強旅游企業經營管理人員誠信守法觀念和社會責任意識，提高依法經營和依法管理能力；進步增強旅游者維權意識，倡導文明旅游、綠色出行。

四、主要任務

（）突出學習宣傳憲法。大力宣傳我國的根本制度和根本任務，宣傳基本經濟制度、公民的基本權利和義務等內容。進步學習貫徹憲法，學習黨和民主法治建設的理論、方針和政策，使旅游系統廣大干部職工形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍，增強憲法意識、意識、民主意識、法治意識、社會責任意識和依法治國、公平正義、服務大局黨的導理念，培養民主法治觀念，促進我省旅游事業健康發展。

（二）深入學習宣傳黨內法規。突出宣傳黨章，大力宣傳《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《關于新勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規，注重黨內法規宣傳與法律宣傳的銜接和協調，教育引導廣大黨員做黨章黨規黨紀和法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。

（三）深入學習宣傳旅游法律法規和規章。深入學習宣傳《中華人民共和國旅游法》、《安徽省旅游條例》、《旅行社條例》、《導游人員管理條例》等相關的法律法規以及新出臺的旅游法律法規，系統學習旅游業發展的各項法律、法規、規章及其他規范性文件，培養綜合法律素質，全面掌握旅游法律知識、熟悉旅游市場的各項規則和規律，切實增強依法治旅、依法管理的能力。學習宣傳旅游資源開發與保護、旅游市場監管等方面的法律法規，促進我省旅游產業持續發展。

（四）及時學習新頒布的法律法規。積關注“十三五”期間頒布的新的法律及與旅游相關的法律法規，及時開展相應的專題宣傳活動。做到有計劃、有步驟地組織局機關、旅游企業管理人員及從業人員對新法律法規的學習，使新的法律法規得以貫徹落實。

（五）推進多層次多域依法治旅。依法管理和依法辦事是推行法治宣傳教育的重要目標之，是法治宣傳教育成果在旅游系統的具體體現。要通過法治宣傳教育引導，積探索推進旅游行業依法治旅的實踐形式，堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，扎實開展多層次、多域的依法治理工作。努力提高我省旅游依法行政管理和行政執法業務水平，促進基層民主法治建設。

五、“七五”普法教育的要求

（）加強導干部學法用法。完善旅游系統黨組中心組學法制度，把旅游法律法規和黨內法規列入黨組中心組學習計劃，組織開展集體學法，每年不少于2次。健全日常學法制度，把旅游法律知識列為旅游人員崗位知識培訓的項重要內容，適時組織旅游法治講座、旅游法治研討等。健全旅游執法上崗培訓、定期輪訓制度，把旅游法律法規和旅游執法相關知識列為執法人員上崗培訓、考試的重要內容。

（二）加強旅游企業經營管理人員法治宣傳教育。深入開展“法律進企業”活動，宣傳發送與旅游法相關的法律法規。切實增強旅游管理人員依法經營、依法管理的能力和水平，建立健全旅游安全保障機制，加強旅游服務質量監督管理和旅游投訴處理。大力培養旅游企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念。把誠信經營、守法經營作為旅游企業誠信體系建設的重要內容，規范旅游經營秩序。

（三）加強旅游企業從業人員法治宣傳教育。按照“屬地管理”和“誰用工、誰負責”的原則，明確旅游企業對從業人員進行法治宣傳教育的責任，要將從業人員法治教育作為本單位法治宣傳教育的重點內容，對從業人員進行安全生產、勞動和社會保障方面的法治宣傳教育，滿足旅游從業人員的學法需求，培養他們的法治觀念，自覺遵紀守法。嚴厲打擊非法從事旅游經營的違法活動，維護游客合法權益，維護企業旅游形象。

（四）加強旅游者的法治宣傳教育。充分利用“江淮普法行”活動以及憲法日、中國旅游日、消費者權益日、旅游法頒布紀念日等重要時間節點，集中開展以旅游法為主要內容的法治宣傳教育活動。開展法治文化著名景區嵌入行動，在全省5Ａ級旅游景區及部分4Ａ級旅游景區建立法治宣傳推廣設施。利用旅游政務網、旅游微博微信客戶端等資源，開展網絡普法。積發揮電臺、電視臺、報刊、雜志和現代傳媒等媒體作用，開展形式多樣的旅游法治宣傳教育活動。積組織參加各種普法競賽或測試活動，深入推進旅游法治宣傳教育。

（五）加大以案釋法工作力度。廣泛開展以案釋法和以案示警的旅游法治宣傳教育，使旅游執法過程成為向旅游經營者及旅游從業人員講解旅游法律法規的過程，成為向社會公眾弘揚旅游法治精神的過程。推進旅游域社會誠信體系建設，切實加強對旅游誠信人員的激勵和宣傳，嚴格實施旅游失信行為公示制度。

六、主要步驟

我省旅游系統“七五”普法計劃從2016年開始，到2020年結束。共分三個階段：

宣傳發動階段：2016年，由局依法行政工作導小組辦公室初步起草《安徽省旅游“七五”普法工作計劃》，指導、協調、監督法治宣傳教育工作。做好“七五”普法的宣傳發動工作，廣泛動員，營造濃厚的社會氛圍。

組織實施階段：2017年至2020年。每年根據省依法治省導小組確定的年度工作目標任務，突出年度工作重點，對本部門、本系統的法治宣傳教育和依法治旅工作做出具體安排，認真組織實施，確?！捌呶濉逼辗ㄓ媱澣尕瀼芈鋵?。大力開展旅游法律法規專題宣傳活動，開展階段性督促檢查活動。2018年開展中期檢查。

檢查驗收階段：2020下半年。按照本計劃確定的目標、任務和要求，在各旅游企事業單位自查的基礎上，由省有關部門組織考核驗收。

七、組織導和保障

（）提高認識，加強組織導。法治宣傳教育是落實依法治省、依法行政的基礎性工程，要充分認識加強法治宣傳教育工作的必要性和重要性，精心組織實施好“七五”普法工作。

（二）突出特點，切實增強針對性。要結合旅游系統工作特點，圍繞不同時期須著力解決的突出矛盾和問題，確定法治宣傳教育的目的、任務、要求和方法，制定相應的措施。要抓好典型，及時推廣經驗，確保法治教育工作取得實效。

（三）完善制度，建立長效機制。加強制度建設是法治宣傳教育走上經?；?、規范化軌道，形成長效機制的重要保障。要堅持導干部學習制度，建立健全干部職工法治學習制度，法治宣傳教育工作檢查制度。

（四）加強普法隊伍建設。加強法治宣傳教育隊伍建設，有計劃地組織開展各旅游企業法治宣傳員和法治宣傳聯絡員的學習培訓活動，不斷提高他們的政治、法律素質和業務能力。積調動廣大企業干部職工參與法治宣傳的積性，壯大普法骨干隊伍，推動法治宣傳教育和依法治理工作深入開展。

2017年旅游普法工作要點

、基本任務
1．開展"七五"法治宣傳教育工作推進年活動。
2. 做好《憲法》《旅游法》《安徽省旅游條例》《旅行社條例》《導游人員管理條例》《中國公民出國旅游管理辦法》等法律法規的宣傳教育工作。
3. 按照"誰執法誰普法"責任制和"誰管理誰負責"普法原則，積組織、參加“12.4”憲法日、“5.19”中國旅游日、“3.15”消費者權益保護日等活動，利用重要節點開展法治宣傳，履行普法社會責任。
4. 大力推進旅游部門、旅游行業社會主義法治文化建設。
5. 深入開展旅游部門、旅游行業依法治旅，認真實施多形式法治創建活動。
二、具體任務
推進法治文化著名景區嵌入行動，在全省4A級以上旅游景區建立法治文化宣傳推廣設施，形成批與景區相適應的法治文化宣傳推廣設施。